Окончательного решения о смене модели правления в Армении не принято. Дебаты вокруг конституционных реформ
Завершился областной этап публичных обсуждений проекта Концепции конституционных реформ в Армении: последнее заседание состоялась 25 июля в городе Капан. Об этом сообщили в пресс-службе министерства юстиции РА.
Предлагаемые изменения в Основной закон представили члены Специализированной комиссии по конституционным реформам при президенте РА Георгий Кутоян и Вардан Погосян.
Г. Кутоян отметил, что необходимость конституционных реформ в республике обусловлена формированием новых социальных реалий, требованиями международных стандартов и рядом других факторов.
По его словам, в первую очередь должно быть закреплено конституционное регулирование непосредственной реализации прав. Г. Кутоян отметил, что в настоящее время Конституцией недостаточно уточнены формулировки прав, связанных с ограничением свободы человека, например, по части свободы передвижения должна быть дана четкая формулировка касательно ограничений в случае совершения преступлений.
«Должны быть уточнены конституционно-правовые основы социального государства. Суть этого – осуществление целевой политики социального страхования», – отметил он.
Кроме того, должны быть определены правовые ориентиры, направленные на осуществление соцобеспечения и социальной службы. Судебная власть должна четко, в соответствии с конституционными положениями, обладать стабильностью и функциональной независимостью с тем, чтобы суметь стать противовесом для других ветвей власти.
В процессе конституционных реформ самой большой темой для спекуляций стал переход к новой модели государственного управления. Люди не хотят видеть созревшую необходимость, которая подразумевает пересмотр системы правления. Вардан Погосян пояснил, что в соответствии с Концепцией нет окончательного решения касательно модели правления, этот вопрос находится на стадии разработки, переход к парламентской модели – альтернативный подход в обсуждениях, то же касается и перехода к двухступенчатой судебной системе. Касательно двух этих принципов окончательного решения пока не принято.
«Полупрезидентская форма правления – гибридная модель. В соответствии с действующей Конституцией складывается неестественная ситуация, так как президент руководит внешней политикой, обороной и национальной безопасностью, однако другим положением отмечается, что внешнюю и внутреннюю политику проводит правительство. В условиях политической конфронтации у нас нет достаточной возможности решать конфликт», – отметил член комиссии.
По словам В. Погосяна, в парламентской системе правления президент в политических процессах просто не имеет возможности для прямой вовлеченности. «В Конституции закреплено, что президент является гарантом конституционного строя, однако для этого нужен такой президент, который должен быть надпартийным, чтобы следить за объективным соблюдением Основного закона», – заявил он.
Обратившись к вопросу об избирательной системе, член комиссии добавил, что благодаря четко закрепленному в Конституции положению станет возможно обеспечить стабильность избирательной системы, повысив тем самым уровень становления партийной системы. Предусматриваются такие механизмы, которые позволят гражданам более активно вовлечься в процессы управления путем референдумов.
В ходе публичного обсуждения были затронуты также проблемы органов местного самоуправления.
«Благодаря укрупнению небольшие общины получат возможность объединиться и осуществить эффективное местное самоуправление», – добавил Вардан Погосян.
Напомним, что в проекте Концепции реформирования Конституции Армении предлагается переход к парламентской модели государственного управления. Проект пока находится на стадии рассмотрения и, как отметил глава Специализированной комиссии по конституционным реформам при президенте РА, председатель Конституционного суда республики Гагик Арутюнян, референдум по конституционным в реформам в Армении может пройти не раньше 2016 года. Обсуждения продолжатся до 15 октября 2014г.
Материалы по теме:
Стартовал областной этап публичных обсуждений проекта Концепции конституционных реформ в Армении
Продолжается областной этап публичных обсуждений проекта Концепции конституционных реформ в Армении
Давид Арутюнян: Конституционные реформы должны способствовать обеспечению прав человека